光明新區(qū)重（特）大交通事故應(yīng)急預(yù)案

為確保光明新區(qū)重特（大）交通事故應(yīng)急處理工作高效、有序地進(jìn)行，有效控制事故，最大限度地減輕事故災(zāi)害，減少人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》和《深圳市光明新區(qū)突發(fā)事件公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《光明新區(qū)突發(fā)公共事件處理分級(jí)負(fù)責(zé)暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，結(jié)合新區(qū)的實(shí)際，特制定本應(yīng)急處理預(yù)案。

一、適用范圍
根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定，道路交通事故劃分為四類：
一類為輕微事故，指一次造成輕傷1至2人的事故；
二類為一般事故，指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上事故；
三類為重大事故，指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下的事故；
四類為特大事故，指一次死亡3人及以上或者重傷11人以上，或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上的事故。
本預(yù)案適用范圍為第四類特大道路交通事故。當(dāng)新區(qū)發(fā)生的交通事故或其他異常情況符合以下條件時(shí)，也應(yīng)該啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案：
（一）發(fā)生重大交通連環(huán)事故的；
（二）因交通事故造成惡劣社會(huì)影響的；
（三）省、市等上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)批示要求趕赴事故現(xiàn)場的其他交通事故。

二、組織體系
為確保新區(qū)重（特）大交通事故的應(yīng)急處理工作準(zhǔn)備充分，應(yīng)急措施落實(shí)到位，成立“光明新區(qū)重（特）大交通事故工作應(yīng)急處理指揮小組”。 由新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建管辦主任為副組長，工委管委辦、社會(huì)事務(wù)辦、建管辦、光明公安分局、光明消防大隊(duì)、交警中隊(duì)、醫(yī)院和辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)新區(qū)重（特）大交通事故預(yù)防措施和各項(xiàng)應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作；組織人員、設(shè)備、物資進(jìn)行緊急救援、搶險(xiǎn)和處理工作，及時(shí)向新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告交通事故發(fā)生的原因、救援、搶險(xiǎn)和處理工作情況；交通事故發(fā)生后，對(duì)涉及行業(yè)責(zé)任的，進(jìn)行全面分析處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極妥善做好各項(xiàng)善后工作和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
新區(qū)重（特）大交通事故工作應(yīng)急處理指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建管辦交通運(yùn)輸科，辦公室主任由建管辦分管交通運(yùn)輸工作的副主任擔(dān)任。辦公室職責(zé)是及時(shí)上傳下達(dá)新區(qū)重（特）大交通事故突發(fā)事件和協(xié)調(diào)各部門采取有效措施處理突發(fā)的重（特）大交通事故。

三、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
重（特）大交通事故發(fā)生后應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，并成立9個(gè)基本應(yīng)急組?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急組。各應(yīng)急組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急組的參與單位。
（1）綜合協(xié)調(diào)組:由工委管委辦分管應(yīng)急工作的副主任牽頭，新區(qū)應(yīng)急指揮中心、建管辦交通運(yùn)輸科、交警中隊(duì)和事件發(fā)生地辦事處等單位共同參與。主要職責(zé)：綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故動(dòng)態(tài)，上傳下達(dá)指揮部的指令，協(xié)調(diào)指揮各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查工作。
（2）調(diào)查處理組:由事發(fā)地交警中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人牽頭，交警中隊(duì)、消防大隊(duì)和公安機(jī)關(guān)（必要時(shí)）參與，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)道路交通事故的現(xiàn)場處置，事故認(rèn)定及調(diào)查取證工作。
（3）消防拯救組:由建管辦分管運(yùn)輸工作的副主任牽頭，光明消防大隊(duì)、交警中隊(duì)和事發(fā)地辦事處參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、搜救人員、消除險(xiǎn)情等。
（4）治安維護(hù)組:由光明公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分局治安大隊(duì)和轄區(qū)派出所參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾和確認(rèn)傷亡人員身份等。
（5）醫(yī)療救護(hù)組:由社會(huì)事務(wù)辦分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭。文化衛(wèi)生科、事發(fā)地醫(yī)院參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。
（6）新聞報(bào)道組:由新區(qū)工委管委辦分管宣傳工作的副主任牽頭，工委管委辦宣傳督查科、新區(qū)應(yīng)急指揮中心、交警中隊(duì)和事發(fā)地辦事處等單位參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。
（7）善后處理組:由新區(qū)社會(huì)事務(wù)辦分管民政工作的副主任牽頭，社會(huì)事務(wù)辦民政統(tǒng)僑科、人力資源辦群團(tuán)科（工會(huì)）、相關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地辦事處和事故單位參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡家屬，處理善后事宜。

四、應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
重（特）大交通事故發(fā)生后，新區(qū)應(yīng)急指揮中心立即向新區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)請(qǐng)示新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)組織相關(guān)應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。積極協(xié)助有關(guān)部門排除險(xiǎn)情、搶救受傷人員，疏導(dǎo)交通，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

五、事故應(yīng)急處理
重（特）大交通事故發(fā)生后，各相關(guān)職能部門采取有效措施處理事故；
（一）新區(qū)公安分局調(diào)派足夠警力封鎖現(xiàn)場、維護(hù)事故現(xiàn)場的治安秩序、搶險(xiǎn)救災(zāi)、疏散群眾、控制人員進(jìn)出；
（二）交警部門調(diào)派足夠警力疏導(dǎo)交通、負(fù)責(zé)道路交通事故的現(xiàn)場處置、調(diào)查事故現(xiàn)場、取證等工作；
（三）交管所負(fù)責(zé)引導(dǎo)客、貨運(yùn)輸車輛繞行及協(xié)助交警部門疏導(dǎo)交通，協(xié)助相關(guān)部門保護(hù)道路交通事故現(xiàn)場；
（四）醫(yī)院負(fù)責(zé)開展事故現(xiàn)場的救護(hù)工作，及時(shí)搶救傷員并組織救治，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作；
（五）消防部門現(xiàn)場待命，當(dāng)因交通事故發(fā)生車輛大規(guī)模著火燃燒時(shí)負(fù)責(zé)組織力量撲滅起火的車輛，搶救傷員；
（六）公路部門負(fù)責(zé)迅速修復(fù)被交通事故破壞的道路設(shè)施；
（七）事發(fā)地辦事處負(fù)責(zé)各項(xiàng)后勤保障工作；
（八）新區(qū)相關(guān)部門（包括工委管委辦、社會(huì)事務(wù)辦、建管辦、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心等單位）負(fù)責(zé)搜集和上報(bào)道路交通事故的各種信息、應(yīng)急救援事故傷亡人員的相關(guān)賠償、善后應(yīng)急救援等相關(guān)工作。

六、后期處置
（一）善后處理
應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，由交警部門會(huì)同事發(fā)地辦事處負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場、安撫死者家屬等善后處理工作。
（二）調(diào)查和總結(jié)
調(diào)查處理組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告新區(qū)處置突發(fā)事件委員會(huì)。根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，新區(qū)黨工委、管委會(huì)對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（一）公眾宣傳教育
各辦事處、交警部門或事件主管單位以及傳媒要有組織、有計(jì)劃向公眾廣泛開展交通安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。通過公布報(bào)警電話，向公眾提供技能培訓(xùn)和知識(shí)講座，在電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟應(yīng)急宣傳公益欄目，在中、小學(xué)普及突發(fā)公共事件應(yīng)急課程等方式，讓公眾掌握交通安全基本知識(shí)，交通事故發(fā)生后的基本處理程序和技能。
（二）演習(xí)
新區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織各交警部門和相關(guān)單位進(jìn)行演練。演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。

八、 附則
（一）預(yù)案管理
1．各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。
2．各辦事處要參照本預(yù)案，制定處置本轄區(qū)交通事故應(yīng)急分預(yù)案。
（二）解釋機(jī)構(gòu)
本預(yù)案由新區(qū)建管辦交通運(yùn)輸科負(fù)責(zé)解釋。
（三）實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。